Millainen on virolainen pelikulttuuri verrattuna suomalaiseen?
Kuva: Hanna Rautio
Kuva: Hanna Rautio
Torstai-iltana 8. lokakuuta 2026 Suomessa on auki yksi kasino. Veikkauksen Casino Helsinki päästää sisään 18 vuotta täyttäneet, tarkistaa henkilöllisyyden ovella ja sulkee ovensa sunnuntaista torstaihin kello kahdelta yöllä.
Parin tunnin laivamatkan päässä vaihtoehtoja on enemmän. Olympic Entertainment Groupilla on omien tietojensa mukaan Virossa 23 kasinoa, ja ainakin yhdeksän sen tallinnalaisista pelisaleista on auki vuorokauden ympäri. Ovella raja on silti korkeampi kuin Helsingissä, sillä Virossa onnenpelejä eli kasino- ja automaattipelejä saa pelata vasta 21-vuotiaana, myös verkossa.
Ero ei ole sattumaa. Virossa yksityiset yhtiöt ovat pyörittäneet pelisaleja 1990-luvun alusta asti, kun taas Suomi rakensi valtion yksinoikeuden, jota se purkaa osittain vasta heinäkuussa 2027. Kahden mallin jäljet näkyvät kasinon ovella, verkossa ja väestökyselyissä, eivätkä ne kaikki osoita samaan suuntaan.
Virossa pelisalit ovat olleet yksityistä liiketoimintaa 1990-luvun alusta
Olympic Entertainment Groupin perustivat Armin Karu ja Jaan Korpusov vuonna 1993. Kun yhtiön osakkeilla alettiin käydä kauppaa Tallinnan pörssissä 23. lokakuuta 2006, pörssi esitteli sen ensimmäisenä kasinoyhtiönä Itä-Euroopan ja Baltian pörsseissä. Kasinoita sillä oli silloin 74 viidessä maassa. Maaliskuussa 2018 luxemburgilaisen Novalpina-sijoitusyhtiön tytäryhtiö teki koko yhtiöstä 288,4 miljoonan euron ostotarjouksen ja kertoi vievänsä sen pois pörssistä.
Virolainen kasino on useimmiten automaattisali. Yhtiön vuoden 2022 toimintakertomuksen mukaan sillä oli Virossa vuoden lopussa 24 kasinoa, 959 peliautomaattia ja vain 19 pelipöytää. Alalla on muitakin yrityksiä. Viron vero- ja tulliviraston EMTA:n mukaan maassa tarjosi rahapelejä vuoden 2025 lopussa 45 yritystä, ja viisi uutta toimijaa sai samana vuonna luvan.
Nykyinen sääntely on pelisaleja nuorempi. Viron rahapelilaki hyväksyttiin 15. lokakuuta 2008, ja se tuli voimaan vuoden 2009 alussa. Laki määrää tarkasti, missä onnenpelien pelipaikka saa olla: erillisessä rakennuksessa, hotellissa, konferenssi- tai viihdekeskuksessa taikka liike- tai kauppakeskuksessa, jos saliin ei kuljeta talon muiden tilojen kautta eikä samassa rakennuksessa ole asuntoja. Kauppakeskuksessa pelisaliin mennään siis omasta ovesta, ei kaupan aulan kautta.
Verotuloissa pelisalit ovat jo jääneet verkon taakse. EMTA:n mukaan nettikasinoista kertyi vuonna 2025 rahapeliveroa 23,8 miljoonaa euroa ja maissa toimivista kasinoista 13 miljoonaa. Verotulot ovat Virossa myös kulttuuripolitiikkaa, koska rahapeliverolla rahoitetaan osin maan kulttuurirahastoa.
Siksi viime talven veronalennus herätti riidan. Viron parlamentti hyväksyi 3. joulukuuta 2025 verkkorahapelien veron asteittaisen alentamisen kuudesta neljään prosenttiin houkutellakseen maahan uusia yhtiöitä. ERR:n mukaan muutoksen jälkeen vain yksi yhtiö oli syyskuun alkuun mennessä saanut luvan, ja kulttuurirahaston arvioidaan menettävän neljä miljoonaa euroa sekä tänä että ensi vuonna.
Suomi kokosi rahapelit yhteen valtionyhtiöön ja avaa niistä vain osan
Suomessa kehitys kulki toiseen suuntaan. Vuonna 2012 yksinoikeus kirjattiin suoraan lakiin kolmelle nimetylle rahapeliyhteisölle, ja vuoden 2017 alussa Fintoto, Raha-automaattiyhdistys ja Veikkaus yhdistettiin yhdeksi valtion omistamaksi Veikkaus Oy:ksi. Hallituksen esityksen mukaan tavoite oli vahvistaa yksinoikeusjärjestelmää. Raha-automaattien ikäraja oli noussut 15 vuodesta 18 vuoteen jo heinäkuussa 2011.
Kasinotoimintaa Veikkaus yritti laajentaa. Tampereen kasino avattiin joulukuussa 2021, mutta Ylen mukaan asiakasmäärät ja pelikate jäivät tavoitteista, ja kasino suljettiin joulukuussa 2023 alle kahden vuoden toiminnan jälkeen. Ensimmäisenä vuonna kävijöitä oli 60 000-70 000. Sulkemisen jälkeen Suomessa on ollut vain yksi kasino, Helsingissä.
Nyt yksinoikeus murtuu osittain. Uusi rahapelilaki sai eduskunnan hyväksynnän 16. joulukuuta 2025, ja se tulee pääosin voimaan 1. heinäkuuta 2027. Toimilupia koskevat säännökset tulivat voimaan jo maaliskuun 2026 alussa, ja siitä lähtien hakemuksia on otettu vastaan. Ylen 23. syyskuuta julkaiseman tiedon mukaan Poliisihallitus oli saanut 75 hakemusta, mutta ei ollut ratkaissut vielä yhtäkään. Virasto arvioi käsittelyajaksi 6-8 kuukautta.
Kilpailulle avautuvat 1. heinäkuuta 2027 vedonlyönti sekä verkon kasino- ja automaattipelit. Veikkauksen käsiin jäävät lotto ja muut numeroarvonnat, arvat, fyysiset pelisalit ja automaatit sekä Helsingin kasino. Samana päivänä lupien myöntäminen ja valvonta siirtyvät Poliisihallitukselta Lupa- ja valvontavirastolle.
Viro on tiukempi kasinon ovella, Suomi markkinoille pääsyssä
Kun säännöt asettaa rinnakkain, kumpikaan maa ei ole kaikessa toista sallivampi.
| Sääntö | Viro | Suomi |
| Ikäraja kasinopeleissä | 21 vuotta, myös verkossa | 18 vuotta |
| Ikäraja arpajaisissa ja totossa | 18 vuotta 1.1.2026 alkaen, arpajaisissa aiemmin 16 | 18 vuotta |
| Kasinosalit | Useita yksityisiä toimijoita | Yksi, Veikkauksen Casino Helsinki |
| Rahapeliautomaatit | Vain erillisissä pelipaikoissa | Myös kauppojen ja kioskien pelipisteissä |
| Nettikasinot | EMTA:n luvilla, noin 40 lupaa | Manner-Suomessa vain Veikkaus 30.6.2027 asti |
| Keskitetty peliesto | EMTA:n ylläpitämä lista | Ilmoitus valvontaviranomaiselle 1.7.2027 alkaen |
Taulukko kertoo kahdesta tavasta suojata pelaajaa. Viro päästää yhtiöt markkinoille, mutta pitää ikärajan korkeana ja automaatit erillään arjen asioinnista. Suomi on rajannut tarjoajat yhteen yhtiöön, mutta automaatti voi seistä kaupan aulassa. Arpajaisten ikärajassa maat kohtasivat vasta tämän vuoden alussa.
Pelin perusmatematiikka on kummassakin maassa sama. Viron laki vaatii, että automaatit ja verkossa tarjottavat onnenpelit palauttavat pelaajille keskimäärin yli 80 prosenttia panoksista, joten talon osuus jää alle viidennekseen, mutta ei katoa. Automaatin tai nettikasinon kierroksen ratkaisee satunnaislukugeneraattori, eikä mikään pelitapa poista peleihin laskettua talon etua.
Verkossa raja on jo auki, ja talletus kulkee suomalaisilla pankkitunnuksilla
Verkossa maiden raja on käytännössä hävinnyt jo ennen uudistusta. THL:n väestötutkimuksen mukaan 44 prosenttia suomalaisista pelasi vuonna 2023 rahapelejä internetissä, ja seitsemän prosenttia, noin 251 000 ihmistä, pelasi Veikkauksen ulkopuolisia nettipelejä. Lukuun sisältyivät Pafin ja ulkomaisten yhtiöiden pelit.
Ulkomaisista yhtiöistä moni toimii Viron luvalla. Virolaisen Arenguseire Keskus -ennakointikeskuksen tutkimusjohtaja Uku Varblane sanoi ERR:lle joulukuussa 2025, että useimmat Viron luvan saaneet nettikasinoyhtiöt tähtäävät Suomen markkinaan. Esimerkiksi Vana Lauri OÜ, joka tekee ERR:n mukaan suurimman osan liikevaihdostaan Suomessa, kasvatti viime vuonna myyntiään 15 prosenttia 24,5 miljoonaan euroon.
Talletukseen ei tarvita korttia, sillä moni ulkomainen sivusto ottaa rahat vastaan maksutoimeksiantopalvelulla: pelaaja tunnistautuu omilla verkkopankkitunnuksillaan, ja palvelu käynnistää siirron hänen omalta tililtään. Yksi tällaisten palvelujen tarjoajista on helsinkiläinen Trumo Finance Oy, joka merkittiin kaupparekisteriin joulukuussa 2019. Finanssivalvonnan rekisterissä se on maksulaitos, jonka toimilupaan kuuluvat maksutoimeksianto- ja tilitietopalvelut.
Trumoa hyväksyvät nettikasinot on listattu lisenssimaineen suomenkieliseen trumo kasinot -oppaaseen. Oppaan mukaan kaikki sen esittelemät kasinot toimivat Curaçaon, Anjouanin tai Kahnawaken luvilla eli Euroopan talousalueen ulkopuolella. Kotimainen maksutapa ei siis tee kasinosta virolaista eikä ETA-alueella lisensoitua.
Verotuksessa ratkaisee lupamaa, ei maksutapa. Suomessa asuvan arpajaisvoitto on tuloverolain 85 §:n nojalla verovapaa, kun arpajaiset on pantu toimeen jossakin EU- tai ETA-maassa sen omien lakien mukaan. Verohallinnon ohjeen mukaan taas ETA-alueen ulkopuolella järjestetyistä arpajaisista saatu voitto on saajansa veronalaista tuloa, ja oppaan tietojen perusteella siihen ryhmään kuuluvat myös sen kasinoiden voitot. Tulolaji ratkeaa tapauskohtaisesti, ja ohjeet ovat vero.fi-sivustolla. Pykälä muuttuu 1. heinäkuuta 2027, eikä uutta sanamuotoa sovelleta sitä ennen saatuihin voittoihin.
Maksuliikenteestä tuli Suomessa valvonnan väline vuoden 2023 alussa, kun rahapelien maksuliikenne-estot tulivat voimaan. Poliisihallitus voi lisätä estolistalle yhtiön, jolle se on antanut kiellon lainvastaisesta markkinoinnista, ja esto koskee kaikkia pelimaksujen muotoja. THL ja Kilpailu- ja kuluttajavirasto esittivät 6. lokakuuta 2026, että uudessa järjestelmässä lisenssin ulkopuolisiin toimijoihin kohdistettaisiin sekä verkko- että maksuliikenne-estot.
Monopolin Suomessa pelataan kyselyjen mukaan laajemmin kuin avoimen markkinan Virossa
Väestökyselyt kääntävät odotuksen. THL:n mukaan 70 prosenttia 15-74-vuotiaista mannersuomalaisista oli vuonna 2023 pelannut rahapelejä edellisten 12 kuukauden aikana. Virossa tutkimusyhtiö Emor kysyi heinä-elokuussa 2023 samanikäisiltä, ja kahden edellisen vuoden aikana pelanneita oli 47 prosenttia, vaikka tarkastelujakso oli kaksi kertaa pidempi. Lomakkeet ja keruutavat poikkeavat toisistaan, joten tarkkaa eroa ei voi laskea, mutta pidempi jakso olisi pikemminkin nostanut Viron lukua.
Virossa lotto hallitsee: numeroarvontapelejä tai pika-arpoja oli kahden vuoden aikana pelannut 41 prosenttia 15-74-vuotiaista Viron asukkaista, kasinopelejä 7 prosenttia ja pokeria 4 prosenttia, ja vetoa oli lyönyt 6 prosenttia. Suomessa pelaaminen on THL:n mukaan muuttunut satunnaisemmaksi: suomalaiset pelasivat vuonna 2023 tyypillisimmin harvemmin kuin kerran kuussa, kun vielä vuoteen 2015 asti yleisin tahti oli kerran viikossa.
Haittojen mittarit eivät ole yhteismitallisia. THL:n mukaan neljä prosenttia suomalaisista, noin 151 000 ihmistä, pelasi vuonna 2023 kohtalaisen riskin tai ongelmapelaamisen tasolla, ja osuus oli kasvanut vuodesta 2019. Virolaistutkimuksen riskiryhmään laskettiin jo lievempiä ongelmia raportoineet, ja heitä oli 11 prosenttia väestöstä. Eri rajojen vuoksi lukuja ei voi asettaa suoraan vastakkain.
Emorin kyselyssä 76 prosenttia Viron asukkaista oli huomannut rahapelimainontaa ainakin yhdessä kanavassa, useimmiten verkossa tai somessa. Viron kuluttajansuojan ja teknisen valvonnan virasto TTJA tarkasti vuonna 2025 yhteensä 230 rahapelimainosta, ja ERR:n mukaan niistä 104 eli 45 prosenttia rikkoi mainoslakia. Suomessa lisenssiyhtiöiden markkinointi alkaa Peluurin mukaan vasta heinäkuussa 2027.
Asenteissa näkyy järjestelmä. Suomalaisista 74 prosenttia piti vuonna 2023 yksinoikeutta hyvänä tapana rajoittaa rahapelihaittoja. Virossa valtion pelikieltolistalle oli Viron vero- ja tulliviraston vuosikirjan mukaan merkitty vuoden 2025 lopussa 20 149 ihmistä, vuotta aiemmin 18 780, ja elokuussa 2026 ERR kertoi luvuksi 20 999. Virasto tulkitsee kasvun niin, että keino tunnetaan aiempaa paremmin, eikä se välttämättä kerro ongelmien pahenemisesta.
Viron valtiovarainministeriö aikoo käydä rahapelilain läpi ensi vuonna. Ministeriön osastopäällikön Rainer Osanikin mukaan yksi pohdittava muutos on, että ihmisen voisi merkitä listalle myös perheenjäsenen aloitteesta tai tuomioistuimen päätöksellä. Nykyisen lain mukaan listalle merkitään vain oman kirjallisen hakemuksen perusteella.
Kilpaileva kasinosali jää uudistuksen jälkeenkin Suomenlahden toiselle puolelle
Uudistus muuttaa verkkoa, ei kivijalkaa. Koska Helsingin kasino ja fyysiset automaatit jäävät yksinoikeuden piiriin, Helsingistä katsottuna lähimmät maissa toimivat muiden kuin Veikkauksen kasinosalit ovat heinäkuun 2027 jälkeenkin Suomenlahden toisella puolella.
Laivaliikenne on vilkasta. Tallinnan sataman mukaan Tallinnan ja Helsingin väliä kulki vuonna 2025 yhteensä 7,3 miljoonaa matkustajaa, ja puolet matkoista, lähes 3,6 miljoonaa, tekivät Suomen kansalaiset. Kolmen laivayhtiön aikatauluja ja hintoja on verrattu Mediapisteen Helsingin ja Tallinnan lauttojen vertailussa.
Yöpyjiä oli silti viime vuonna aiempaa vähemmän. ERR:n syyskuussa 2025 julkaiseman tiedon mukaan suomalaiset muodostivat jopa 42 prosenttia Viron ulkomaisista matkailijoista, mutta heidän määränsä oli laskenut edellisvuodesta seitsemän prosenttia, ja Tallinnassa suomalaisten yöpymiset vähenivät heinäkuussa 19 prosenttia.
Rahapelit ovat mukana jo merellä. Tallinkin laivoilla kasinopelejä pyörittävä Pafin virolainen yhtiö AS Pafer sai ERR:n mukaan vuonna 2025 peliautomaateista 4,6 miljoonaa euroa tuloja. Satama on myös mainospaikka: Iltalehti kertoi kesäkuussa 2025, että osa suomalaisiin tähtäävistä virolaisista pelisivustoista mainosti näkyvästi Tallinnan satamassa.
Ikärajassa suomalainen keskustelu liikkuu samaan aikaan Viron suuntaan. THL ja KKV varoittivat samassa lokakuun tiedotteessa, ettei uusi järjestelmä suojele pelaajia riittävästi, ja esittivät muun muassa rahapelien ikärajan nostamista 20 vuoteen sekä koko säännellyn pelitarjonnan kattavia talletus- ja tappiorajoja. Uudessa laissa rajat ovat yhtiökohtaisia.
Lupamallista riippumatta rahapeli ei ole keino ansaita rahaa. Suomessa ikäraja on 18 vuotta, virolaisiin kasinoihin ja Viron luvalla tarjottaviin onnenpeleihin 21 vuotta. Jos pelaaminen alkaa huolettaa, Peluurin numeroon 0800 100 101 voi soittaa maksutta arkipäivisin kello 12-18, ja tietoa löytyy myös osoitteesta peluuri.fi. Pelirajaton (pelirajaton.fi) järjestää vertaisryhmiä ja chatteja sekä pelaajille että heidän läheisilleen.
Heinäkuusta 2027 alkaen Suomeen suunnattu rahapelitoiminta edellyttää Suomen lupaa, joten Viron luvalla suomalaisia palvelleiden yhtiöiden on ratkaistava, hakevatko ne sen. Verkossa maiden mallit lähestyvät toisiaan. Kasinosalin ovella ne eivät lähesty, sillä Helsingissä ovi pysyy yhden yhtiön hallussa, ja lähin kilpailija on edelleen laivamatkan päässä.
Jutun linkit ja lähteet 2
Alla ovat tässä tekstissä käytetyt ulkoiset linkit. Alkuperäinen asiayhteys löytyy linkin kohdalta jutusta.
- trumo kasinot ↗trumokasinot.io
- vuosikirjan ↗emta.ee
Onni Vaarala
Kirjoitan yhteiskunnasta, tekniikasta, taloudesta ja suomalaisesta arjesta. Tavoitteeni on tehdä monimutkaisesta tiedosta ymmärrettävää ja käytännössä hyödyllistä.
Huomasitko korjattavaa?
Kerro kohta ja liitä mukaan lähde, jos sellainen on saatavilla.
